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　　近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點到面、逐步啟動，推進垃圾分類取得積極進展。昆明市作為全國46個先行實施生活垃圾強制分類的城市之一，根據(jù)要求，2020年底前，要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，在進入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上。昆明市生活垃圾產(chǎn)生量連年增長，2018年已達216.5萬噸，易腐垃圾（廚余垃圾及餐廚垃圾）在生活垃圾中占到40%，而目前昆明市餐廚垃圾處理能力弱，沒有規(guī)范的廚余垃圾處理設(shè)施，隨著垃圾分類工作全面推進，廚余垃圾分出量增加，給廚余垃圾的處置帶來嚴(yán)峻考驗。

　　一、處置現(xiàn)狀與問題

　　（一）產(chǎn)生量和處置現(xiàn)狀

　　隨著城市發(fā)展和居民生活水平提高，近年來昆明市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速， 2014年生活垃圾產(chǎn)生量為140.4萬噸，到2018年產(chǎn)生量已達216.5萬噸，五年內(nèi)增加了54%,年平均增長率9%，當(dāng)前昆明市每天垃圾產(chǎn)生量超過6400噸，預(yù)計2019年生活垃圾產(chǎn)生量將達240萬噸。（見表1）

　　昆明市生活垃圾的末端處置主要采用焚燒處理方式，目前已建成6家垃圾焚燒發(fā)電廠、1家餐廚垃圾處理廠、1家危險廢物處理廠、2家電子垃圾處理廠，尚無大件垃圾處理廠和廚余垃圾處理廠。主城區(qū)每天5800噸生活垃圾運送至垃圾焚燒發(fā)電廠處理，其余郊區(qū)（縣）日產(chǎn)生垃圾均送至轄區(qū)填埋場填埋。依照昆明市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾（廚余垃圾及餐廚垃圾）和其他垃圾4類，其中易腐垃圾比重較大，可占40%，估算每天產(chǎn)生量達2500噸，而目前昆明市僅有的一座餐廚垃圾處理廠日處理能力300噸，易腐垃圾資源化處理能力僅為產(chǎn)生量的12%。

　　（二）當(dāng)前存在主要問題

　　1.缺少廚余垃圾處置設(shè)施，垃圾分類對末端焚燒處置帶來更大壓力。

　　隨著垃圾分類工作的推進，生活垃圾中廚余垃圾和餐廚垃圾的分出量必然有一個較大的增長，若依然將這部分垃圾焚燒處理，則分類也失去了意義，垃圾分類的重要前提就是要有相應(yīng)的末端處置設(shè)施，但目前昆明市廚余垃圾和餐廚垃圾的資源化利用能力和產(chǎn)生量嚴(yán)重不匹配，且缺乏廚余垃圾處置設(shè)施，大量廚余垃圾被焚燒處理，廚余垃圾具有一定的資源化利用價值，單純焚燒是一種資源浪費。同時，由于焚燒廠原處置垃圾中含有大量可回收物，能達到燃燒熱值，但隨著垃圾分類工作推進，紙張、塑料這些高熱值垃圾被分離，垃圾將會因達不到焚燒廠要求熱值而無法燃燒，除非大量添加助燃劑，而這將大大增加焚燒廠運營成本。

　　2.廚余垃圾和其他垃圾混裝混運，降低居民分類積極性。

　　垃圾全程分類要求在垃圾處理的各個關(guān)節(jié)做到分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，當(dāng)前焚燒發(fā)電是昆明市生活垃圾主要處置方式，占處置總量90%以上，僅有部分試點片區(qū)擁有專門的餐廚垃圾運輸車輛，單一的處置方式必然導(dǎo)致在收運階段對各種垃圾不加區(qū)分，廚余垃圾和其他垃圾混裝混運情況較為突出，這也導(dǎo)致部分已有垃圾分類意識并自覺進行垃圾分類的居民提出了“我們已經(jīng)進行了垃圾分類，但收運時還是一輛車混著運走”的質(zhì)疑，在一定程度上降低了居民自覺自發(fā)進行垃圾分類的積極性。

　　二、廚余垃圾處置技術(shù)分析

　　針對當(dāng)前昆明市生活垃圾處置困境，建立一座規(guī)范的廚余垃圾處置設(shè)施迫在眉睫，而廚余垃圾的技術(shù)路線直接關(guān)系到處置效率和處置廠的可持續(xù)發(fā)展，除傳統(tǒng)衛(wèi)生填埋和焚燒處理外，當(dāng)前存在的廚余垃圾資源化利用技術(shù)主要包括好氧堆肥、厭氧發(fā)酵和飼料處理，表2列出了不同技術(shù)工藝的優(yōu)劣勢。（表2）

　　好氧堆肥、厭氧發(fā)酵是目前主流的處理工藝，但該技術(shù)缺點明顯，資源化利用效率不高，環(huán)境風(fēng)險較大，且難以實現(xiàn)盈利，企業(yè)發(fā)展基本只能靠政府補貼。飼料處理是近年發(fā)展的廚余垃圾處理新技術(shù)，有望逐步取代好氧堆肥、厭氧發(fā)酵技術(shù)，其中以昆蟲處理的生物處理技術(shù)最為突出，該技術(shù)利用五谷蟲幼蟲將廚余垃圾降解變成高品質(zhì)蛋白有機飼料，一套設(shè)備處置能力200噸/天，也可根據(jù)處置量加大生產(chǎn)能力至1500噸/天。相比于厭氧發(fā)酵、好氧堆肥，該技術(shù)有四大優(yōu)勢：一是分解速度快，幼蟲吃掉垃圾、排出糞便的周期僅為1 天，厭氧發(fā)酵、好氧堆肥的處理周期則長達20天左右；二是在密閉空間中處理垃圾，沒有二次污染，而堆肥是在露天環(huán)境中進行；三是易于規(guī)模化生產(chǎn)，設(shè)備投資和運行費用比較低；四是高蛋白飼料、有機肥這兩大產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值頗高，不愁銷路，具推廣價值，而厭氧發(fā)酵、好氧堆肥的產(chǎn)出物銷路不太好，還會產(chǎn)生需要填埋的副產(chǎn)品，目前該工藝處理1噸垃圾的利潤為700-800元，遠高于其他現(xiàn)行工藝。（表3）

　　三、建議

　　（一）建立以生物處理技術(shù)為核心的易腐垃圾綜合處置中心

　　昆明市現(xiàn)有的餐廚垃圾處理設(shè)施資源化利用能力弱、原料適應(yīng)性較差，若采用生物處理技術(shù)，原料適應(yīng)性強，對各種廚余垃圾、餐廚垃圾都可以資源化利用。建議打破原有餐廚垃圾概念，建立統(tǒng)一的易腐垃圾處置概念，將餐廚垃圾、廚余垃圾、河道漂浮物、農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈等）、畜禽糞便（豬糞、雞糞）、菜場廢棄物、屠宰廢棄物、病死動物、過期食品等易腐垃圾進行統(tǒng)一管理，以生物處理技術(shù)為核心，成立綜合易腐垃圾處理中心，由統(tǒng)一一個部門進行管理，避免多頭管理，重復(fù)資源投入，監(jiān)管困難等弊病，由一個大中心帶多個小中心，承擔(dān)起城市內(nèi)全部易腐垃圾的綜合處置工作。選擇生物處理技術(shù)作為廚余垃圾的處置工藝，一方面該工藝盈利能力強，回報周期短，能緩解昆明市政府財政投入的壓力，另一方面，該工藝產(chǎn)出產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的昆蟲蛋白飼料、有機肥，能夠為昆明市乃至周邊縣市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供有力支持。

　　（二）企業(yè)特許經(jīng)營，保障企業(yè)經(jīng)營規(guī)模

　　企業(yè)若要從垃圾回收與利用中獲取利潤，必須以規(guī)模化市場為前提，企業(yè)只有在回收量達到一定量且能穩(wěn)定供應(yīng)時，才會投資資源化利用生產(chǎn)線，降低成本，因此對于廚余垃圾處置企業(yè)，只有保障企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，才具有可持續(xù)性。建議在符合《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》和《昆明市餐廚廢棄物管理辦法實施細則》現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，強化特許經(jīng)營模式，使企業(yè)擁有某一個區(qū)域的廚余垃圾、餐廚垃圾回收與資源化利用特許權(quán)，由企業(yè)全權(quán)負責(zé)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和末端處置，資源化利用率更高，保證企業(yè)原料規(guī)模供應(yīng)與連續(xù)性。

　　（三）落實“不分類，不收運”，加強中轉(zhuǎn)站二次分揀能力

　　在形成一定的廚余垃圾末端處置能力前提下，增加廚余垃圾、餐廚垃圾轉(zhuǎn)運車輛，切實落實“不分類、不收運”，解決廚余垃圾與其他垃圾混裝混運的問題。同時加強收運體系中垃圾轉(zhuǎn)運站的功能，建議在每個垃圾轉(zhuǎn)運站加裝垃圾分類與處理設(shè)備，讓垃圾在中轉(zhuǎn)階段進行二次分揀，才能最大化把垃圾分的徹底，垃圾中易腐垃圾有效分離后，對于其他垃圾的焚燒處理將變得更加高效和環(huán)保，易腐垃圾也能得到更好的資源化利用。