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據(jù)環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)上文統(tǒng)計(jì)，僅在5月1日至6月4日的35天之中，平均一天一個(gè)，共釋放36個(gè)涉及餐廚垃圾的項(xiàng)目。其中餐廚垃圾處理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)算投資超29.7億元；餐廚垃圾收運(yùn)及設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目15個(gè)，預(yù)算投資超4.42億元。

甚至業(yè)內(nèi)人士在察覺到國(guó)內(nèi)垃圾焚燒新增項(xiàng)目放緩后，就樂(lè)觀地預(yù)判餐廚（廚余）垃圾處理有可能代替垃圾焚燒，成為固廢行業(yè)下一個(gè)藍(lán)海。

能否成為下一個(gè)藍(lán)海，我們姑且不論，但這波項(xiàng)目上馬速度，不免讓人想起，上一階段，國(guó)家為了嚴(yán)控地溝油重回餐桌，在十二五、十三五期間，全國(guó)各地也興建一批餐廚垃圾處理設(shè)施。

歷史是何其的相似？但似乎又有些不同！

時(shí)間撥回到10年前。

2010年5月，國(guó)家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào))，正式拉開了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理城市試點(diǎn)工作大幕?！笆濉逼陂g，我國(guó)共分五批次，補(bǔ)貼了20多億元，設(shè)立100個(gè)試點(diǎn)城市，基本囊括了國(guó)家的一線、二線，還有部分三線城市。

但由于商業(yè)模式不清晰、技術(shù)路線不成熟、原料收集困難、后端附屬物銷路不暢等原因，至今能夠正常運(yùn)營(yíng)、且能持續(xù)盈利的項(xiàng)目并不多，后來(lái)還取消了15個(gè)城市的試點(diǎn)資格。

因此，在看到新一輪，由垃圾分類攪動(dòng)的餐廚垃圾市場(chǎng)“熱”之后，就有人開始質(zhì)疑，“什么是一地雞毛，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)遇到，看看早期進(jìn)入的企業(yè)，后進(jìn)的能存活嗎。”

不錯(cuò)，早期的先行者，有的交了上千萬(wàn)的學(xué)費(fèi)，愈挫愈勇，跌倒了爬起來(lái)，爬起來(lái)再跌到，反反復(fù)復(fù)進(jìn)行實(shí)踐探討，最終等來(lái)了垃圾分類這場(chǎng)“風(fēng)”，趕上這波機(jī)遇，比如寧波開誠(chéng)生態(tài)；

也有的企業(yè)，比如嘉博文，摸著石頭過(guò)河，為了驗(yàn)證餐廚垃圾經(jīng)過(guò)資源化處理，好氧堆肥工藝對(duì)土壤有利，對(duì)蘋果、草莓、葡萄、鮮桃等進(jìn)行了反復(fù)實(shí)驗(yàn)，并多次拜訪養(yǎng)殖戶、種植戶，雖違背趨勢(shì)，但一直以自己韌性為有機(jī)肥料奔走呼吁；

還有的企業(yè)未能堅(jiān)持下來(lái)成為“先烈”，于2020年3月被當(dāng)?shù)胤ㄔ盒嫫飘a(chǎn)，比如老牌餐廚江蘇潔凈。

這些先行者的探索，無(wú)疑不證明了我國(guó)餐廚垃圾“三化”處置何其艱難，尤其是資源化，前進(jìn)路上有許許多多的“攔路虎”和“絆腳石”。

一、原料收集難，進(jìn)場(chǎng)垃圾量無(wú)保證，項(xiàng)目“吃不飽”。

早期，受“地溝油”事件以及非洲豬瘟事件的驅(qū)動(dòng)，國(guó)家對(duì)餐廚垃圾的管理日趨健全，各種政策接踵而至。

雖然各地出臺(tái)了《餐廚垃圾管理辦法》，明令要求餐館、酒樓、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，必須將日常的餐廚垃圾交由指定的單位進(jìn)行收運(yùn)，不得非法出售、倒運(yùn)給未取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)或個(gè)人，否則予以嚴(yán)厲處罰。

但仍有一些餐館，利用監(jiān)管薄弱的空子，頂風(fēng)作案，在夜間或凌晨時(shí)候?qū)锼鍪劢o私人。為何屢禁不止，原因很簡(jiǎn)單，交給指定單位，餐館還要付一定費(fèi)用；而賣給倒賣泔水的私人，還能獲得一筆收入。

餐館不配合，收不到餐廚垃圾，下游的處置項(xiàng)目，可想而知了。

“您好，我是寧波開誠(chéng)負(fù)責(zé)收運(yùn)餐廚……”“出去出去，你來(lái)什么？”這是當(dāng)時(shí)寧波開誠(chéng)負(fù)責(zé)收運(yùn)餐廚垃圾的工作人員與餐廳工作人員日常的對(duì)話。

后來(lái)，寧波開誠(chéng)將餐館拒交情況反應(yīng)給政府，情況雖有些好轉(zhuǎn)，但依然不樂(lè)觀，只能象征性收一點(diǎn)點(diǎn)餐廚垃圾，也未如數(shù)上交，而且還是那種混合了大量一次性餐具、塑料瓶、廢紙、玻璃、酒瓶蓋子等，甚至連舊鐵鍋、破菜刀都有。

這不僅是寧波開誠(chéng)的困境，收集困難，是整個(gè)行業(yè)的常態(tài)。

比如，早年間，嘉博文投建的高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心（一期）項(xiàng)目，該廠設(shè)計(jì)能力是400噸/日，為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的餐廚垃圾處理廠，然而該廠投入運(yùn)營(yíng)之后，每天的處理量?jī)H為數(shù)十噸，處于“半饑餓”狀態(tài)。

再如，維爾利的常州餐廚垃圾資源化PPP項(xiàng)目。常州曾有一家大型餐館，每天產(chǎn)生七八桶垃圾，只交給環(huán)衛(wèi)處兩三桶，剩下的賣給收泔水的。城管支隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，就把媒體找來(lái)曝光，這家餐館馬上開始著急，怕顧客認(rèn)為他們存在地溝油問(wèn)題，最終將所有垃圾如數(shù)上交。

如果沒有政府的作為，常州餐廚項(xiàng)目很可能會(huì)失敗。因?yàn)榘凑站S爾利的設(shè)計(jì)，如果達(dá)不到200噸/天的處理量，這個(gè)項(xiàng)目就不可能掙錢。

二、源頭分類難，“原料”不純，“卡機(jī)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

隨著全國(guó)各地垃圾分類的有效推進(jìn)，進(jìn)廠的垃圾雖然多了，量上來(lái)了，但是“質(zhì)”卻沒有提高，這里的質(zhì)，指的是分出來(lái)的品質(zhì)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是干濕分離。

“前端的分類，如果能夠做得更細(xì)致，減少混裝混運(yùn)，原料如果能夠純一些，我們終端的處理效率就會(huì)高不少。”6月10日，自北京垃圾分類政策出臺(tái)一個(gè)月后，通州區(qū)有機(jī)質(zhì)資源生態(tài)處理站工作人員王敬賢，在接受北京日?qǐng)?bào)采訪時(shí)指出。

幾乎每個(gè)月，通州區(qū)有機(jī)垃圾處理廠都發(fā)生過(guò)因?yàn)榛旌侠^(guò)多，導(dǎo)致設(shè)備維修停機(jī)的事情。

“餐廚垃圾進(jìn)入處理設(shè)備后，有兩臺(tái)破碎機(jī)會(huì)馬上介入，將大塊的垃圾切碎，然后再分篩。造成停機(jī)的原因就出在這里?！彼f(shuō)，如果大塊堅(jiān)硬的金屬硬物混進(jìn)垃圾里，就會(huì)破壞處理倉(cāng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，割破倉(cāng)壁發(fā)生滲漏?！叭ツ暧幸淮?，處理倉(cāng)發(fā)生滲漏，只好停機(jī)維修，在維修前，得先將這些垃圾全部清理出來(lái)，再派工人去補(bǔ)漏點(diǎn)，整個(gè)維修過(guò)程花費(fèi)了好幾個(gè)小時(shí)，大大降低了垃圾處理的速度?！?/span>

除此以外，如果廚余垃圾中混進(jìn)了衣服、床單等織物，也會(huì)損壞處理設(shè)備?！斑@些紡織物會(huì)纏繞在旋轉(zhuǎn)的設(shè)備上，造成設(shè)備卡頓，只有停機(jī)進(jìn)行人工清理?！?/span>

三、主流技術(shù)路線，后端附屬物無(wú)出路，商業(yè)模式不可持續(xù)。

事實(shí)上，餐廚（廚余）垃圾特性遠(yuǎn)比我們想象的復(fù)雜，處理難度較大，這類垃圾處理在國(guó)內(nèi)外非常成功的項(xiàng)目案例并不多。

“垃圾分類的難點(diǎn)主要就在廚余垃圾的處理。但需要理性思考的是，垃圾分類在全國(guó)大面積推行后，我們是否真的需要這么多肥料？”在中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云看來(lái)，廚余垃圾中存在大量熟食，鹽分較大，天然不適于做成肥料，而特殊的處理過(guò)程或?qū)⑦M(jìn)一步抬高后端成本。

在2018年固廢戰(zhàn)略論壇上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)也認(rèn)為，廚余垃圾分類處置應(yīng)適度適量，如果在尚未做好準(zhǔn)備的情況下，付出較高的經(jīng)濟(jì)成本分出來(lái)，最后產(chǎn)物如沼氣、堆肥等，對(duì)能源、土地貢獻(xiàn)率不高，勢(shì)必不可持續(xù)。

據(jù)了解，餐廚（廚余）垃圾經(jīng)過(guò)資源化處理，后端附屬物是飼料、肥料、沼氣。

但因?yàn)榭紤]到飼料存在動(dòng)物源性污染風(fēng)險(xiǎn)，肥料存在鹽分過(guò)高、重金屬超標(biāo)等難題，農(nóng)業(yè)部一直禁止有機(jī)垃圾用作飼料和肥料，而有機(jī)產(chǎn)沼，投資成本高，且存在沼氣純度不夠，以及沼渣、沼液等二次污染的情況，所以三大資源化產(chǎn)品在出路方面全部受阻，無(wú)法形成良性的商業(yè)閉環(huán)。

以國(guó)內(nèi)較為常見廚余垃圾處置堆肥工藝為例，一些地區(qū)，對(duì)堆肥工藝?yán)斫庹J(rèn)識(shí)偏差，短發(fā)酵周期機(jī)器快速成肥設(shè)備基本上只有烘干效果，產(chǎn)品基本未經(jīng)過(guò)微生物好氧發(fā)酵，產(chǎn)品腐熟度極低，需要二次腐熟，根本不適合農(nóng)田利用。

會(huì)上，劉建國(guó)再次列舉了意大利某餐廚處理廠，采用干式厭氧消化+沼渣堆肥工藝，收集的有機(jī)生活垃圾35000噸，綠化廢物6000噸。

最終得到的產(chǎn)品，一是沼氣年發(fā)電量約1000萬(wàn)度，全部自用，沒有多余的電量上網(wǎng)；二是，年產(chǎn)精堆肥約2000噸(約占進(jìn)料量5%)，只能免費(fèi)提供周邊農(nóng)戶使用，若用戶不愿意使用，有時(shí)仍需花錢送焚燒廠處置，粗略估算成本約90歐元/噸。

劉建國(guó)強(qiáng)調(diào)，花大力氣分出來(lái)的廚余垃圾，經(jīng)過(guò)資源化處理，采用干式厭氧工藝產(chǎn)沼量少、還不純凈；采用好氧堆肥工藝，產(chǎn)生的肥料不僅入不了田，還要花錢回到焚燒廠燒掉，整個(gè)商業(yè)模式鏈條沒有打通，項(xiàng)目持續(xù)盈利十分困難。

四、投資高，補(bǔ)貼少，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足。

早些年間，百城餐廚示范項(xiàng)目不順利，再加上國(guó)內(nèi)垃圾分類推動(dòng)力不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)濕垃圾終端處理設(shè)施產(chǎn)能嚴(yán)重不足，“欠賬”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

欠賬原因可簡(jiǎn)單歸納兩點(diǎn)：

一是，政府重視不夠，對(duì)于終端處理設(shè)施和前端垃圾分類，領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)里還存在“先有雞先有蛋”的關(guān)系，如果沒有前端的分類，后端的濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)就沒有意義，如果前端先推分類，分類后的濕垃圾沒有終端處理，前端分類也沒有了意義。

二是，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足，之前普遍認(rèn)為垃圾焚燒最直接、最簡(jiǎn)單，尤其是垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)還享有國(guó)家補(bǔ)貼，導(dǎo)致濕垃圾處理終端建設(shè)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足。

也有人表示，以上所列舉的問(wèn)題只是上一階段，百城試點(diǎn)遺留下來(lái)的，在無(wú)廢城市和強(qiáng)制垃圾分類的新形勢(shì)下，有些不僅不是問(wèn)題，還因垃圾分類得到緩解。

與上一年10年相比，同樣是建廠，興建一批餐廚（廚余）垃圾處置設(shè)施，但新一輪我國(guó)有機(jī)垃圾處理市場(chǎng)涌現(xiàn)出的新變化、新機(jī)遇、新變革，使得行業(yè)初現(xiàn)暖意，或許是門“好生意”。

第一：量少，“吃不飽”的現(xiàn)象得到緩解。

毋庸置疑，我國(guó)垃圾分類全面推行后，來(lái)自小區(qū)的廚余垃圾勢(shì)必增多，濕垃圾入廠量也會(huì)增加，之前令餐廚處理企業(yè)詬病的“吃不飽”、項(xiàng)目不能滿負(fù)荷運(yùn)行困境迎刃而解。

第二：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局迎來(lái)一批實(shí)力強(qiáng)悍的焚燒“巨頭”。

市場(chǎng)蛋糕做大時(shí)，分食者就會(huì)增多，叢林法則下就會(huì)有人進(jìn)、有人退。

如果說(shuō)，上一輪的餐廚垃圾處理市場(chǎng)，江蘇潔凈、寧波開誠(chéng)、北京嘉博文、藍(lán)德環(huán)保、山東十方、青島天人、維爾利等老牌餐廚企業(yè)是“主角”，那么新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局則迎來(lái)了一批實(shí)力強(qiáng)悍的焚燒“巨頭”。

有的已經(jīng)躬身入局多年，如微米生物技術(shù)、首創(chuàng)環(huán)境（寧波廚余項(xiàng)目）、瀚藍(lán)環(huán)境（哈爾濱餐廚項(xiàng)目投產(chǎn)）等，并且有成熟落地的項(xiàng)目正在運(yùn)行中，作為固廢行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，名副其實(shí)的國(guó)內(nèi)焚燒“巨頭”，光大國(guó)際一舉一動(dòng)最值得一提。

今年的5月6日-5月11日，僅6天，在江蘇宜興、江陰、徐州連下三城，連中三標(biāo)。

光大國(guó)際不僅拿單能力和速度讓人嘆為觀止，而且還注重技術(shù)研發(fā)，目前生活垃圾＋餐廚垃圾協(xié)同處理技術(shù)已獲得推廣階段，能夠使單個(gè)餐廚廠建設(shè)成本下降三成。

也有的焚燒企業(yè)，在主打靜脈產(chǎn)業(yè)園的模式同時(shí)，也開始試水餐廚垃圾項(xiàng)目，如三峰環(huán)境在今年5月中標(biāo)的呂梁項(xiàng)目中，包含100噸/日的餐廚垃圾處理任務(wù)，再如康恒環(huán)境在今年1月中標(biāo)的萊州圣湖垃圾綜合處理項(xiàng)目中，也還包括80 噸/日的餐廚垃圾預(yù)處理線。

 還有的焚燒企業(yè)，如旺能環(huán)境和綠色動(dòng)力，一邊在全國(guó)各地簽單、投資興建餐廚垃圾處理項(xiàng)目，另一邊斥資收購(gòu)老牌餐廚企業(yè)，旺能環(huán)境以6800萬(wàn)元收購(gòu)蘇州華益潔100%股權(quán)，綠色動(dòng)力收購(gòu)萊州?？淡h(huán)保能源87.5%股權(quán)，不斷延伸餐廚產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加碼有機(jī)垃圾處理業(yè)務(wù)。

第三：綜合協(xié)同處置技術(shù)“登場(chǎng)”。

有意思的是，這批焚燒巨頭入局，在加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也帶來(lái)技術(shù)工藝路線的創(chuàng)新，尤其青睞綜合協(xié)同處置技術(shù)。

從近兩個(gè)月市場(chǎng)釋放的固廢綜合處置項(xiàng)目可見一斑，如呂梁市將垃圾焚燒＋餐廚垃圾處理捆綁打包招標(biāo)；再如廣州惠州惠陽(yáng)區(qū)，將污泥＋餐廚＋糞便無(wú)害化項(xiàng)目，以PPP方式引入綠色動(dòng)力投建等。

對(duì)于該綜合處理模式，老牌餐廚企業(yè)藍(lán)德環(huán)保早有探索，并且深信綜合協(xié)同處理技術(shù)，是有機(jī)垃圾處理未來(lái)的發(fā)展方向。

其一，這是因?yàn)椋跓o(wú)廢城市建設(shè)和垃圾分類要求全面展開下，廚余垃圾結(jié)合如餐廚、市政污泥、市政糞便、園林等其它類有機(jī)垃圾的共性，將其進(jìn)行集中綜合處理，增大了處理規(guī)模，降低了單位投資成本和運(yùn)行成本。

其二，對(duì)于政府而言，將廚余項(xiàng)目，捆綁餐廚、污泥、焚燒等固體廢棄物，以PPP打包成規(guī)模較大的項(xiàng)目，一則有利于吸引綜合實(shí)力較強(qiáng)的資本方參與競(jìng)標(biāo)，二則，可以實(shí)現(xiàn)一次招標(biāo)多個(gè)項(xiàng)目落地，省心省力。

這與上一輪，單個(gè)餐廚垃圾項(xiàng)目主攻好氧堆肥和干式厭氧產(chǎn)沼技術(shù)路線，一直在在資源化方向做探索，截然不同。

第四、處理價(jià)格走高，收運(yùn)+處理集約項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯。

有人指出，之前，政府補(bǔ)貼傾向于垃圾焚燒，導(dǎo)致餐廚垃圾驅(qū)動(dòng)力不足，但隨著垃圾分類全國(guó)開展，各地政府面臨的政策壓力，之前利益蛋糕有可能會(huì)重新分配，優(yōu)惠政策很有可能向有機(jī)垃圾處理廠傾斜。

這個(gè)判斷沒錯(cuò)，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，近三年我國(guó)餐廚垃圾處理項(xiàng)目平均中標(biāo)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，政府給予的處理費(fèi)回暖，逐步走高，2019年一些餐廚垃圾項(xiàng)目收運(yùn)+處理一體化項(xiàng)目，政府給予的費(fèi)用在260元/噸-300元/噸，遠(yuǎn)高于前幾年200元/噸。

從近期光大國(guó)際在江蘇興、江陰、徐州等地，高價(jià)中標(biāo)的餐廚處理項(xiàng)目也可窺探一斑，行業(yè)也在逐步回歸理性，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象得到緩解。

也有人用簡(jiǎn)單粗暴的邏輯認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，只要政府給予足夠高的處理費(fèi)，進(jìn)場(chǎng)垃圾量又有保證，只要能覆蓋投資成本，即便后端附屬物，如肥料銷售不暢、產(chǎn)沼少又如何，項(xiàng)目就能盈利下去。這個(gè)行業(yè)就有春天，您說(shuō)是嗎？